Los crímenes de la CPI

La Corte Penal Internacional (CPI) juzga individuos por genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. 

¿Pero qué significan estos términos?

Genocidio

Art. 6 del Estatuto de Roma

Genocidio implica cualquiera de los actos mencionados a continuación, perpetrados con la intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal.

1. Matanza de miembros del grupo
2. Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo
3. Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial
4. Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo
5. Traslado por la fuerza de niños del grupo a otro grupo

El crimen de genocidio comprende dos elementos subjetivos:

• Un elemento subjetivo general que debe cubrir cualquier acto genocida provisto entre el artículo 6 a) y el e).
• Dolus specialis o mens rea – una intención específica de destruir un grupo particular de forma total o parcial.

*parcial – la parte perseguida debe ser lo suficientemente significativa para tener un impacto en el grupo como un todo. El área de actividad del responsable debe ser considerada; los números no son evaluados en términos absolutos, sino en relación con el tamaño general del grupo entero.

≠ Persecución

Tanto el genocidio como la persecución son crímenes cometidos en contra de personas que pertenecen a un cierto grupo. Pero mientras que en la persecución la intención discriminatoria puede tomar múltiples formas, en el caso del genocidio esa intención debe estar acompañada con una intención específica de destruir. La persecución puede escalar a genocidio en la forma de ataques intencionados y deliberados para la destrucción de un grupo. Siempre debe ser utilizada en conexión con otros actos de la lista.

Ejemplos de situaciones y casos de genocidio: Sudán (El Fiscal vs. Omar Al-Bashir)

Crímenes de lesa humanidad

Art. 7 del Estatuto de Roma

Algunos elementos contextuales deben cumplirse de manera acumulativa:

• Ataque contra una población civil – el término ‘población civil’ se refiere a civiles, contrario a miembros de fuerzas armadas u otros combatientes legítimos – excluye los objetivos militares

• Generalizado o sistemático - generalizado ha sido explicado por la jurisprudencia como un ataque en un área geográfica grande o un ataque en un área geográfica pequeña pero dirigido contra un gran número de personas. El término sistemático ha sido entendido como un plan organizado que sigue un patrón regular y resulta en la comisión continua de actos.

• De conformidad con la política de un Estado o de una organización de cometer ese ataque o para promover esa política – Un ataque que es planificado y organizado, contrario a actos de violencia espontáneos y aislados. No precisa ser declarado o manifestado expresa y precisamente.

• Con conocimiento (mens rea) – el perpetrador debe actuar con conocimiento del ataque dirigido contra la población civil. Elemento de intencionalidad de acuerdo con el Artículo 30 –la conciencia de que existe una circunstancia o se va a producir una consecuencia en el curso normal de los acontecimientos.

≠ Crímenes de guerra

Un crimen de guerra debe ser cometido durante un conflicto armado. Las conductas que cumplan con los elementos objetivos de un crimen de guerra de acuerdo con el Artículo 8 también deben cumplir con los elementos objetivos del Artículo 7. Por ende, los sospechosos podrán ser juzgados por el Artículo 7 y por el Artículo 8 simultáneamente (el fiscal puede presentar cargos acumulativamente).

1. Ejemplos de situaciones y casos de crímenes de lesa humanidad: República Democrática del Congo, RDC (El Fiscal vs. Germain Katanga)

Crímenes de guerra

Los crímenes de guerra incluyen infracciones graves de los Convenios de Ginebra y otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados internacionales y no-internacionales, cuando se cometan como parte de un plan o política o como parte de la comisión en gran escala de tales crímenes.

La Corte tendrá competencia respecto de los crímenes de guerra cuando se cometan como parte de la comisión en gran escala de tales crímenes

Los crímenes de guerra incluyen, entre otros:

• Homicidio
• Mutilación
• Toma de rehenes
• Dirigir intencionalmente ataques contra la población civil
• Cometer actos de violación, esclavitud sexual, embarazo forzado
• Reclutar o alistar a niños menores de 15 años en las fuerzas armadas nacionales o utilizarlos para participar activamente en las hostilidades

Para el propósito de juzgar crímenes de guerra, es importante diferenciar entre conflictos armados internacionales (violencia entre Estados) y conflictos armados no-internacionales (violencia entre grupos armados). Esto es clave para determinar qué disposición del Artículo 8 se deberá aplicar - n2 b) ó n2 c) ó e). La lista de los últimos es mucho más corta.

Ejemplos de situaciones y casos de crímenes de guerra: República Democrática del Congo, RDC - (El Fiscal vs. Thomas Lubanga Dylio).

Crimen de agresión

Artículo 8 bis del Estatuto de Roma

En 2010, la primera Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma realizada en Kampala, Uganda, adoptó enmiendas al Estatuto por consenso, entre las que se incluye una definición del crimen de agresión y un régimen que establece cómo la Corte deberá ejercer su competencia a la hora de investigar y juzgar individuos por este crimen.

El crimen de agresión implica la planificación, la preparación, el inicio o la ejecución del uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia política de otro Estado.

Incluye, entre otras cosas, la invasión, ocupación militar y toda anexión mediante el uso de la fuerza, el bloqueo de los puertos o de las costas que por sus características, gravedad y escala constituya una violación manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas.

¿Quienes son los responsables?

• Este crimen aplica solo a líderes políticos o militares, no incluye  a combatientes o soldados: el responsable debe ser una persona que ocupe una posición en la cual se ejercite efectivamente el control o que dirija el accionar político o militar de un Estado.

• La Corte también debe demostrar que el responsable estuvo implicado en la planificación, preparación, el inicio o la ejecución del acto de agresión de un Estado.

El artículo también contiene un requisito: el acto de agresión debe constituir una violación manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas.

Este crimen posee un régimen jurisdiccional único, que no puede ser activado de la misma forma que los otros crímenes del Estatuto. La Corte puede ejercer su competencia sobre el crimen a través de una remisión estatal (proprio motu) o de una remisión del Consejo de Seguridad de la ONU.

Para que la Corte pueda ejercer activamente su competencia sobre el crimen de agresión, deben cumplirse dos condiciones:

1. Las enmiendas deben haber entrado en vigor en al menos treinta Estados Partes.
2. Los Estados Partes deben activar la jurisdicción a través de una decisión adicional posterior al 1º de enero de 2017 por una mayoría de 2/3.