Cuando rimen la esperanza y la historia

La sociedad civil lucha por una justicia global

“La historia dice: No hay esperanza
a este lado de la tumba,
Pero entonces, una vez en la vida
puede crecer el anhelo por una marejada de justicia
y hacer que rimen la esperanza y la historia.”

Seamus Heaney

La Coalición por la CPI lideró las iniciativas de la sociedad civil que promovieron exitosamente la adopción del Estatuto de Roma en 1998, lo que resultó en el establecimiento de la CPI, cuatro años después.

Durante esos años, aseguramos que los Estados negociaran:

  • Un tratado fuerte con disposiciones capaces de asegurar una Corte independiente de las Naciones Unidas;
  • Magistrados independientes y un Fiscal independiente;
  • Que no exista inmunidad para los presidentes, generales u otros funcionarios gubernamentales;
  • Derechos fuertes para la defensa y juicios justos;
  • Que las víctimas sean capaces de participar en los procedimientos y recibir reparaciones.
  • Convencimos a más de 120 Estados a aceptar la jurisdicción de la CPI en un plazo sin precedentes, y trabajamos con más de 60 gobiernos para adoptar leyes nacionales para juzgar los crímenes de la CPI;
     
  • Ayudamos a la Corte a desarrollarse como una institución, brindándoles asesoramiento experto en sus políticas, reglas y estrategias para aumentar su efectividad e impacto
  • Aumentamos el apoyo y la cooperación de los gobiernos y organizaciones internacionales con la Corte;
  • Creamos conciencia sobre el sistema de la CPI en todo el mundo, trabajamos con los medios para elevar el nivel de las coberturas periodísticas de la CPI
  • Ubicamos firmemente a la rendición de cuentas en la agenda internacional al incorporar la justicia en las capitales de todo el mundo y en las Naciones Unidas ;
     
  • Aumentamos las capacidades de la sociedad civil global para seguir los procedimientos de las CPI y emprender sus propias acciones de promoción;
     
  • Monitoreamos los juicios de la Corte con el fin de asegurar su justicia, efectividad e independencia;
  • Combatimos los ataque políticos a la Corte y a aquellos que intentaron matar el Estatuto de Roma;
     
  • Aumentamos la capacidad de las víctimas para acceder a la justicia;
     
  • Alentamos a los gobiernos a brindar a la CPI el presupuesto que esta necesita para luchar contra la impunidad donde quiera que surja¿;

Hasta hemos sido nominados para recibir el Premio Nóbel de la Paz en tres oportunidades.

Aquí está el resto de nuestra historia

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Nuestra historia

Contra todos los obstáculos

1995

Un comienzo para la justicia 

En respuesta a las graves violaciones a los derechos humanos en conflictos alimentados por la impunidad en Yugoslavia, Ruanda, Sierra Leona y Timmor Leste en la década del 90, un grupo de 25 organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo fundó la Coalición por la Corte Penal Internacional.

Comenzaron promoviendo la creación de una corte penal internacional permanente capaz de juzgar a cualquier personar, en cualquier lugar por crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio. Para 1997, la Coalición había crecido a 450 organizaciones y el movimiento que buscaba terminar con la impunidad crecía. 

Los miembros fundadores incluyen Amnistía Internacional, Asociación Pro Derechos Humanos, la Federación Internacional de Derechos Humanos, Human Rights First, Human Rights Watch, No Peace Without Justice, Parliamentarians for Global Action y Women's Initiatives for Gender Justice.

El World Federalist Movement es elegida como la organización huesped y su director William R. Pace es elegido como el Coordinador de la Coalición.

La Coalición has an informal membership policy and non-hierarchical organizational structure, with experts from different organizations leading teams of NGOs on key issues including amendments, communications and outreach, cooperation, gender justice, and legal representation.

La Coalición encourages governments to call for a diplomatic conference to negotiate the ICC treaty. In consultation with the group of "like-minded" governments.

1996-2002 - The Coalition helps develops the guiding principles for a permanent ICC
La Coalición assists with drafting of ICC statute and rules. From 1996 to 1998, six sessions of the Preparatory Committee on the Establishment of the ICC were held at the United Nations headquarters in New to prepare a consolidated draft ICC statute. NGOs provided input into the discussions and attended meetings under the umbrella of the Coalition.

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1998

Lo imposible se hizo realidad en Roma

Durante una semana sofocante de julio de 1998, la sociedad civil mundial se reunió en Roma luego de haber solicitado exitosamente a los gobiernos realizar conferencia diplomática para establecer un tribunal penal internacional. La Coalición, con cerca de 500 participantes, reunió la delegación más grande. Los activistas desempeñaron un papel vital en el intercambio de información, el análisis jurídico y la defensa de un tratado y una Corte sólida.

Aclamado por el mundo entero, el histórico Estatuto de Roma fue adoptado por una abrumante mayoría de 139 países. Se le reconoce a la Coalición la importante tarea de asegurar que la Corte y su fiscal sean independientes, que los derechos de las víctimas estén representados correctamente y que se incluyan los crímenes de género. Esta es una Corte que nadie creía posible.

Del 15 al 18 de julio, durante la Conferencia Diplomática de Roma sobre la CPI, la Coalición siguió de cerca las negociaciones, produciendo información diaria su distribución mundial y facilitando la participación y las actividades paralelas de las casi 200 ONG que asistieron.

La Coalición coordinó el aporte de información de las organizacioines de la sociedad civil a través de Equipo de Temas, que siguieron de cerca las discusiones sobre algunas disposiciones particulares durante el bocetado del estatuto.

La sociedad civil es responsable de muchos aspectos claves del Estatuto, como sus importantes disposiciones sólidas sobre la participación de las víctimas, reparaciones, crímenes de género y la independencia del fiscal. El Comité Ejecutivo de la Coalición adoptó sus once principios del trabajo de la Coalición en la Conferencia de Roma.

Hay varias disosiciones en el Estatuto de Roma de la CPI que deben su existencia a los signnificativos esfuerzos y el trabajo de la sociedad civil. Entre ellas:

  1. La independencia del fiscal;
  2. La jurisdicción automática;
  3. Las referencias explícitas a la sensitividad de género en el derecho internacional;
  4. La inclusión de los crímenes de guerra cometidos en situaciones de conflictos armados internos (ley de conflictos armados no internacionales); y
  5. Derechos y la protección de víctimas y testigos.

El Estatuto de Roma fue adoptado por una abrumadora mayoría de ls países del mundi. 139 países para ser exactos.

Independiente de la ONU y de su Consejo de Seguridad, con un fiscal independiente y magistrados independientes, sin inmunidades para jefes de Estados o altos funcionarios, esta Corte era imposible de imaginar.

Luego de la Conferencia de Roma, entre 1998 y 2002, las ONG trabajaron en equipos en cada sesión de la Comisión Preparatoria de 1998 a 2002 para seguir de cerca las negociaciones en cada tema y brindar su aporte experto.

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1999

El objetivo es una membresía universal 


 

Después de que Senegal se convirtiera en el primer Estado en ratificar el tratado de la CPI en febrero de 1999, la Coalición lanzó una campaña desde La Haya en mayo 1999 para pedir por la ratificación mundial del Estatuto de Roma de la CPI.

La Coalición fue nominada para el Premio Nóbel de la Paz. En los años subsiguientes, obtuvo otras tres nominaciones.

La Coalición trabaja para promover la ratificación universal del Estatuto de Roma de la CPI dado que es un objetivo clave para hacer que la membresía de la CPI sea verdaderamente global y universal. 

En particular, la Coalición cuenta con una Campaña por la Ratificación Universal (CRU) que se enfoca en un país cada mes, cambiando de región en cada oportunidad. Como parte de esta campaña, alentamos a los miembros de cada región a redoblar los esfuerzos con el fin de asegurar la aceptación universal de la CPI. Las acciones locales son claves a la hora de promover a la Corte Penal Internacional, aumentar la cobertura de los medios, instar a los gobiernos a ratificar el Estatuto de Roma, adoptar leyes de implementación efectivas y ratificar el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades.

La Coalición promueve también la implementación de todos los crímenes del Estatuto de Roma en las leyes locales. Dado que la Corte inicia nuevas investigaciones, la existencia de leyes sólidas de cooperación e implementación se vuelve cada vez más necesaria.

Por otro lado, la Coalición insta a los Estados a ratificar e implementar el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la CPI (APIC), diseñado para brindar a los oficiales y al personal de la CPI ciertos privilegios e inmunidades necesarios para desempeñar sus deberes de forma independiente e incondicional, y garantizar que sus oficiales sean conscientes del alcance y realidades actuales de estos privilegio e inmunidades y cómo aplicarlas en situaciones concretas.

2000
A pesar de las predicciones de los expertos que afirmaban que iba a tomar décadas lograr 60 ratificaciones, el éxito de la campaña de ratificación global Coalición demostró que podría ser logrado para 2002. La Coalición comenzó a investigar cuáles fueron las “lecciones aprendidas” de la TPIY y TPIR.

El 31de diciembre, las ONG miembros de los Estados Unidos realizaron una extensa campaña para que el presidente Clinton firmara el tratado de la CPI. En el último día para la firma, Estados Unidos – junto con Irán e Israel – firmó el Estatuto de Roma, llevando el número total a 139 firmantes (sobrepasando el objetivo de la CCPI de 120 firmas, para igualar los votos a favor del Estatuto de Roma).

2001
Luego de la ratificación de Andorra del tratado de la CPI que marcó la mitad de las 60 ratificaciones requeridas para la entrada en vigor del Estatuto de Roma, la Coalición pidió al gobierno de los Países Bajos y a la Comisión Preparatoria que duplicara los esfuerzos drásticamente para prepararse para la CPI, esto incluyó el establecimiento de un Equipo de Avanzada.

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2002

Llegó la corte del Nunca Más 

Con 60 ratificaciones para julio de 2002, el Estatuto de Roma entró en vigor décadas antes de lo predicho gracias a los esfuerzos de la sociedad civil global. La CPI estableció su sede en locales temporales en La Haya, Países Bajos.

Con más de 1.000 grupos de la sociedad civil, la Coalición buscó lograr 100 ratificaciones para 2004.

Los miembros de la Coalición asistieron a una ceremonia histórica en la ONU, en la que diez países depositaron simultáneamente sus instrumentos de ratificación, activando la entrada en vigor del Estatuto de la CPI. El evento fue el resultado de una estrecha colaboración entre la Coalición y la ONU. El 1° de julio de 2002, la Coalición ofreció una recepción con motivo de la entrada en vigor del Estatuto de Roma, a la que asistió el Secretario General de la ONU, Kofi Annan.

Poco después de que el Estatuto de Roma entrara en vigor, Estados Unidos anunció a las Naciones Unidas su intención de no ratificar el Estatuto de Roma. La Coalición organizó una intensa oposición a los esfuerzos estadounidenses por conseguir una resolución del Consejo de Seguridad que eximiera de a los cascos azules de ser juzgados ante la CPI por un período renovable de un año, que finalmente fue adoptada el 12 de julio.

2003
En 2003, luego de la elección de los primeros 18 jueces por parte de la Asamblea de los Estados Partes en febrero de 2003 en New York, la Coalición participó de la inauguración de los magistrados de la CPI y organizó una Convocatoria Especial con los jueces electos. El Coordinador se unió al presidente de la CPI y al Presidente de la Asamblea de los Estados Partes en una conferencia de prensa. El próximo mes, la AEP eligió al Sr. Luis Moreno Ocampo de Argentina como el primer Fiscal en Jefe de la CPI. Él juró el 16 de junio de 2003 y los miembros de la Coalición participaron en la jura y realizaron presentaciones en su primera audiencia pública. 

2004
Los miembros de la Coalición se opusieron activamente a los intentos de socavar la integridad de la Corte y ayudaron a prevenir la renovación de las Resoluciones 1422/1487 del Consejo de Seguridad que eximían a los trabajadores de paz de la ONU de los Estados no partes a ser juzgados por la CPI, lo que fue finalmente retirado por Estados Unidos por falta de apoyo. Por otra parte, para dar más lugar a la sociedad civil, la Coalición facilitó la participación de la ONG en la tercera sesión de la Asamblea de los Estados Partes, que se realizó en La Haya por primera vez. La Asamblea adoptó el presupuesto de la CPI para 2005 y eligió a la Fiscal Adjunta, la Sra. Fatou Bensouda de Gambia. 

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2003

Es oficial  


 

La Coalición asumió la facilitación de la participación de la sociedad civil en las sesiones anuales de la Asamblea de los Estados Partes, el órgano administrativo de la CPI - coordinando los esfuerzos, compartiendo información y organizando eventos. Este papel fue reconocido oficialmente por la Asamblea. Abrimos nuestra co-sede en La Haya. 

 

La AEP es el órgano legislativo de administración y supervisión de la Corte, y está conformada por representantes de los Estados que han ratificado o adherido al Estatuto de Roma. Lea más sobre la AEP.

En mayo de 2002, la Coalición estableció un co-secretariado en La Haya para seguir de cerca a la Corte y facilitar las consultas de las ONG con la CPI y la AEP.

La Asamblea de los Estados Partes reconoció el papel de la Coalición al adoptar la resolución titulada Reconocimiento del papel de coordinación y facilitación de la Coalición de ONG por la Corte Penal Internacional  (ICC-ASP/2/Res.8) durante su segunda sesión en septiembre de 2003. 

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2005

la Coalición cumple 10

La membresía de la Coalición ya excede las 2000 organizaciones de más de 150 países, con redes extendidas en África, las Américas y Medio Oriente. La sociedad civil se comprometió completamente con todos los aspectos del trabajo de la CPI y la AEP.

En 2005, la Coalición expandió su estructura de equipos para controlar más de cerca y realizar más aportes sobre cuestiones relacionadas con la CPI y la AEP. La Coalición también expandió sus Seccretariados de Nueva York y La Haya.
 
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2006

EEUU da un paso al costado

Como parte de un ataque múltiple a la CPI, Estados Unidos busca "acuerdos bilaterales de inmunidad" con países de todo el mundo en un esfuerzo por proteger a los ciudadanos estadounidenses de la jurisdicción de la CPI. Los EE.UU. retira su ayuda a los Estados miembros de la CPI que no cumplan.

La sociedad civil global combatió la campaña que se opone al espíritu y al texto del Estatuto de Roma. Los acuerdos finalmente caen en desuso. Nuestra primera victoria contra los ataques políticos destinados a "matar" la CPI.

De 1995 a 2000, el gobierno de Estados Unidos apoyó el establecimiento de una CPI, a pesar de que trataron, sin éxito, diseñar un tribunal que pudiera ser controlado a través del Consejo de Seguridad o que pueda eximir a los funcionarios y los ciudadanos estadounidenses de ser juzgados en la CPI. El 31 de diciembre de 2000, el embajador estadounidense David Scheffer firmó el Estatuto de Roma en nombre del gobierno de Estados Unidos durante la administración Clinton.

En 2001, la administración Bush interrumpe su participación en las reuniones de la CPI y el 6 de mayo de 2002 revocó oficialmente la firma estadounidense del Estatuto de Roma. EEUU lanzó en un ataque de múltiples frentes contra de la CPI, utilizó acuerdos biaterales, impuso leyes nacionales para sancionar a los aliados que apoyen a la CPI y redobló los esfuerzos en el Consejo de Seguridad de la ONU para  eximir a las fuerzas de paz de Estados Unidos de la jurisdicción de la CPI. La administración Bush afirmó que la CPI podría ser utilizada como un foro de juicios políticos, a pesar de las amplias garantías del tratado de la CPI y de los funcionarios de la CPI altamente cualificados que la protegen.

Hacia el final de su mandato, la administración Bush había terminado sus acuerdos bilaterales con más de 100 naciones. Sin embargo, los líderes del gobierno de Estados Unidos pudieron ver claramente que la Campaña de los acuerdos bilaterales estaba teniendo consecuencias no deseadas.

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2010

Haciendo balance
 

Más de 600 miembros de la Coalición viajaron a Kampala, Uganda, para participar en la primera Conferencia de Revisión de la CPI. Las ONG desempeñaron un papel vital en los debates sobre las propuestas de enmienda al Estatuto de Roma y en la evaluación del impacto del sistema de justicia internacional.

Haciendo balance
La Conferencia de Revisión incluyó un ejercicio de inventario para considerar el éxito global y el impacto del Estatuto de Roma hasta la fecha. Los debates se centraron en el impacto del Estatuto de Roma sobre las víctimas y las comunidades afectadas, la complementariedad, la cooperación y la paz y la justicia, asuntos verdaderamente centrales para un funcionamiento justo, eficaz e independiente del sistema.

Compromisos y la declaración de Kampala 
Durante la Conferencia de Revisión, 37 Estados Partes realizaron 112 compromisos con el fin de fortalecer el sistema del Estatuto de Roma, entre ellos Estados Unidos y la Unión Europea. Además, la Conferencia aprobó la Declaración de Kampala, reafirmando el compromiso de los Estados con en el Estatuto de Roma y su plena implementación, así como su universalidad e integridad. La Conferencia de Revisión aprobó además una resolución sobre el fortalecimiento de la ejecución de las sentencias. En paralelo, la CPI firmó tres acuerdos con Bélgica, Dinamarca, y Finlandia para la ejecución de las sentencias. La Coalición y sus miembros globales se comprometieron a trabajar para mantener este impulso con los Estados, la ONU, otros organismos regionales y la Corte para asegurar que los compromisos realizados Kampala se transformen en acciones concretas.

Enmiendas: Crimen de agresión
Tras largas negociaciones, los Estados Partes adoptaron disposiciones que regulan los términos de capacidad de la Corte para investigar y procesar personas por el crimen de agresión. Los Estados Partes a la CPI acordaron un régimen de competencia para el crimen de agresión, que establece procedimientos distintos en función de si la situación fue remitida por el Consejo de Seguridad de la ONU, o si se presentó ante la Corte a través de una remisión de un Estado o por iniciativa del Fiscal de la CPI. La Conferencia de Revisión determinó que la activación de la competencia sigue siendo objeto de una decisión positiva de la AEP que no puede ser tomada antes del 1° enero de 2017 y un año después de la ratificación o adhesión de las enmiendas por 30 Estados Partes, lo que suceda por último.

Otras enmiendas
Los Estados Partes también acordaron no suprimir el artículo 124 - un protocolo opcional que permite a los Estados no someter a sus nacionales a juicios o investigaciones de la Corte sobre los crímenes de guerra durante un período de siete años - pero que deberá ser revisado en cinco años. En segundo lugar, los Estados aceptaron extender el uso de ciertas armas como crímenes de guerra en los conflictos no internacionales.

En la foto, el encuentro del personal Coalición con el ex Secretario General de la ONU, Kofi Annan, durante la Conferencia de Revisión de Kampala.

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2011

Encontrando a los mejores líderes

Lanzamos una campaña para pedirle a los Estados que nominen y elijan a los candidatos mejor calificados para ocupar las posiciones oficiales en la CPI - incluyendo a los magistrados y al fiscal - y en su órgano administrativo, la Asamblea de los Estados Partes. 

La práctica del intercambio de votos de las instituciones internacionales reduce su eficiencia y la efectividad . Los oficiales poco calificados deben ser particularmente evitados en uns institución como la CPI. 

Desde 2003, la Coalición ha promovido la toma de decisiones informadas, basadas en los méritos por parte de los gobiernos asegurando que las calificaciones y la experiencia de los candidatos para las elecciones de la CPI/AEP sean lo más transparentes posibles. La Coalición no apoya ni se opone a ningún candidato particular, pero promueve la integridad del proceso electoral. La Coalición también revisa cómo los Estados Partes nominan candidatos para una elección, y se opone rotundamente a los acuerdos políticos recíprocos. La Campaña para las Elecciones de la CPI/AEP ayuda a crear conciencia y publicitar las elecciones y los candidatos nominados al:

  • Solicitar a todos los candidatos que completen cuestionarios para brindar información adicional sobre sus calificaciones;
  • Realizar entrevistas con los candidatos;
  • Organizar seminarios públicos con los candidatos y expertos disponibles;
  • Organizar debates públicos entre los candidatos.
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2014

Haciendo que funcione la justicia internacional
 

Con casi dos terceras partes de las naciones del mundo ya miembros del sistema de la CPI, la Coalición decidió renovar su larga campaña por la ratificación universal. Aunque mantiene la ratificación del Estatuto de Roma como componente central, la Campaña por la Justicia Global incluye ahora busca promover los juicios a nivel nacional de los crímenes internacionales y una mayor cooperación con la Corte y entre Estados.

Este enfoque más amplio incluye cuestiones como la complementariedad y la cooperación, y busca alentar a los Estados no sólo a unirse a la CPI, sino también convertirse en miembros de pleno funcionamiento del sistema del Estatuto de Roma mediante la incorporación del Estatuto en sus legislaciones nacionales. Esta expansión permite una mayor variedad de actividades y acciones de promoción a nivel local, nacional y regional.

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2014

África: Quédate con la CPI

En respuesta a la cantidad de información errónea sobre la CPI en África, surgieron numerosas campañas africanes e internacionales de la sociedad civil para que el continente se quede con la CPI.

La oficina regional de África lanzó un talk show para promover un diálogo positivo sobre justicia internacional.

Como parte de la proactiva difusión mediática de la Coalición, en abril de 2015, la Oficina Regional para África de la Coalición en Cotonou, Benín, puso en marcha su talk show oficial, À bâtons rompus. À bâtons rompus es un talk show mensual que analiza cuestiones relacionadas con la CPI en el contexto africano, y disipa la información errónea acerca de la Corte. El show se dirige a la sociedad africana civil, los medios y los funcionarios del gobierno, y prepara el camino para un diálogo positivo sobre asuntos de justicia internacional en el continente.

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2014

Restringir el veto

A pesar del apoyo de más de 58 Estados miembros de la ONU y 100 grupos de la sociedad civil, Rusia y China vetaron en el Consejo de Seguridad una resolución que remitia los graves crímenes de Siria a la CPI para su investigación.

Esta falla impulsó los pedidos paara que los miembros permanentes del Consejo se abstengan de utilizar el veto en situaciones que impliquen atrocidades masivas. 

Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU—China, Francia, Rusia, el Reino Unido y Estados Unidos—tienen el poder de vetar cualquier resolución que se presente ante el Consejo. Sin embargo, es muy común que los políticos intenten obstaculizar los procesos para implementar mecanismos de justicia imparcial, como la CPI.

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2015

Avances históricos bajo amenaza

A medida que la CPI comienzaba a tener un impacto, los gobiernos en la Asamblea de los Estados Partes amenazaban con socavar a la CPI a través de un estrangulamiento financiero y violando los principios fundamentales del Estatuto de Roma a través de la interferencia política en los procedimientos fiscales y judiciales en curso.

La Coalición pidió a los Estados recuperar el "espíritu de Roma" ofreciendo un mayor apoyo político, jurídico, moral a la justicia y a la paz internacionales. 

 

 

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2015-2016

Justicia permanente


 

Celebramos nuestro 20º aniversario en una recepción organizada en los nuevos locales permanentes de la CPI en La Haya.

El evento representó la culminación de la lucha de la sociedad civil de más de 20 años para el establecimiento de una corte penal internacional permanente capaz de llevar ante la justicia a los responsables de crímenes de guerra, lesa humanidad y genocidio. 

El personal de la Coalición, la sociedad civil, entre otros, reflaxionaron sobre el camino recorrido y todo lo que queda por delante en la serie por el 20º aniversario de nuestro blog, Cuando rimen la esperanza y la historia. 

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