RESUMEN DÍA 1
El Secretario General de la ONU, la Presidente y la Fiscal de la CPI piden iniciativas de justicia global
Asamblea de los Estados Partes 2017
4 de diciembre de 2017
Declaraciones de apertura
Sesión de apertura
El 4 de diciembre, el presidente de la Asamblea de los Estados Partes (AEP) Sidiki Kaba de Senegal abrió la 16° sesión de la AEP. Dirigiéndose a los Estados miembros a la CPI y otras partes interesadas en el sistema del Estatuto de Roma, como la sociedad civil, el Presidente de la AEP describió las discusiones que se abordarán en las dos semanas que se vienen: el apoyo financiero para llevar a cabo las investigaciones de la CPI; reiterar el papel de la CPI como una Corte de último recurso (complementariedad); pedir a los Estados que actúen sabiamente para activar el ejercicio de la jurisdicción de la Corte sobre el crimen de agresión; y notar que los crímenes siguen están llegando a un nivel alarmante en todo el mundo, poniendo en riesgo la seguridad internacional. En su discurso a la 16° sesión de la AEP, que precede el año del 20° aniversario del Estatuto de Roma, el Presidente Kaba reconoció el trabajo de la Coalición por la CPI y su Coordinador por su trabajo desde el año 1995 para hacer que la CPI exista en un primer lugar.
El Secretario General de la ONU
El Secretario General de la ONU, António Guterres, siguió al Presidente de la AEP y señaló los objetivos compartidos de la ONU con la CPI y el Estatuto de Roma y, en particular, la importancia de la justicia internacional como herramienta esencial para alcanzar la paz, la seguridad y los derechos humanos. El Secretario General hizo un llamado especial para que los Estados logren la ratificación universal del Estatuto de Roma, destacó el papel de la sociedad civil en el sistema del Estatuto y recordó a los participantes la naturaleza desafiante y complicada de los mandatos de la CPI al abordar las discusiones sobre el futuro de esta institución única en el escenario mundial
Presidente de la CPI
La presidenta de la CPI, la jueza Silvia Fernández de Gurmendi, reflexionó sobre algunos de los logros de los jueces bajo su presidencia. Las declaraciones de la Presidente de la CPI abordaron, entre otras cuestiones, los desarrollos del principio de "un tribunal" bajo su mandato en pos de la implementación más efectiva posible de los diversos mandatos de la Corte. La jueza Fernández también destacó el establecimiento del Mecanismo de Supervisión Independiente para mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de los órganos de la Corte.
Fiscal de la CPI
En su discurso de apertura a la 16° sesión de la AEP, la Fiscal de la CPI, Fatou Bensouda, reflexionó sobre algunos de los mayores logros en la labor de la Fiscalía desde 2016, desde la emisión de dos nuevas órdenes de arresto hasta las condenas y la apertura de la investigación de la Fiscalía en Burundi antes de que el gobierno se retire del Estatuto de Roma. La Fiscal también presentó a los Estados miembros las decisiones críticas de este año que tendrán el potencial de determinar la dirección de la Corte tanto estratégica como administrativamente: la elección de los jueces; la elección de nuevos miembros del comité de presupuesto experto de la AEP y la elección de un nuevo Presidente y Vicepresidentes de la AEP, por nombrar algunos. La Fiscal señaló que la Fiscalía tiene interés en todas estas decisiones, pero que su oficina se verá más afectada por las decisiones de los Estados sobre el presupuesto de la CPI, y sus intercambios de cooperación.
La Fiscal destacó que la CPI es una institución firmemente arraigada pero aún en evolución, incomparable en su potencial para abordar los delitos más graves. Por lo tanto, hizo un pedido a todas las partes interesadas para que permanezcan con la CPI en este camino para fomentar una cultura de justicia y protección en virtud del derecho penal internacional.
Presidente de la Junta de Directores del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas
El Sr. Motoo Nguchi de Japón, Presidente del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas de la CPI (FFBV), destacó el trabajo de la Junta Directiva del FFBV en 2017, así como las actividades de la Secretaría del FFBV. Específicamente, el Presidente describió ampliamente la asistencia integral prevista del Fondo Fiduciario en todo Costa de Marfil; los planes y misiones a Georgia para brindar asistencia y las visitas de alto nivel de la Corte y la junta de FFBV a los países con situación para comprender mejor el impacto de los procesos de la CPI en las comunidades afectadas. Con cientos de víctimas esperando asistencia del FFBV, y debido a los fallos de indigencia en todas las condenas de la CPI hasta el momento, el Presidente señaló que el FFBV acordó complementar las reparaciones ordenadas por la Corte en varios casos. Sin embargo, recordó que con el caso de Jean-Pierre Bemba, que debería entrar en la etapa de reparaciones el año próximo con sus más de 5000 víctimas participantes, será más importante que nunca impulsar las contribuciones voluntarias de los Estados miembros de la CPI en 2018.
Eventos paralelos
La Coalición por la CPI celebró su tradicional recepción durante la hora del almuerzo el primer día de la 16°AEP. El evento fue organizado conjuntamente por Senegal y la República de Corea, y reunió a todos, desde delegaciones de los Estados miembros de la CPI hasta representantes de la sociedad civil y representantes de los tres órganos de la Corte. El Sr. William Pace, Coordinador de la Coalición, junto con la Presidente de la CPI Silvia Fernández de Gurmendi y la Fiscal de la CPI Fatou Bensouda, honraron tanto al actual Presidente de la AEP, el Sr. Sidiki Kaba, como al Presidente entrante, el Sr. O-Gon Kwon. El Secretario actual, el Sr. Herman von Hebel, también subió al escenario para honrar y dirigirse a los asistentes.
En otros eventos paralelos, los participantes de la Conmemoración del TPIY: Reflexiones sobre 24 años de lucha contra la impunidad a través de la Corte y tribunales Internacional escucharon los comentarios del Sr. Sebastiano Cardi, representante permanente de Italia ante la ONU, y un discurso inaugural del Sr. Miguel de Serpa Soares, Secretario General Adjunto de Asuntos Jurídicos y el Asesor Jurídico de la ONU. El Sr. Stephen Mathias, Subsecretario General de Asuntos Jurídicos, moderó una mesa redonda con el Presidente del TPIY, Juez Carmel Agius, el Fiscal del TPIY/MICT, Sr. Serge Brammertz, y el Secretario del TPIY, Sr. John Hocking. Sr. Elbio Rosselli, Presidente del Consejo de Seguridad del Grupo de Trabajo Informal sobre Tribunales Internacionales y el Embajador de los Países Bajos ante la ONU, el Sr. Karel van Oosterom también se dirigieron a los asistentes. Los oradores reflexionaron sobre las contribuciones que el Tribunal ha hecho al desarrollo del derecho penal internacional. El TPIY cerrará sus puertas a fines de este año.
El lunes, también se llevó a cabo una reunión organizada por el gobierno de Georgia para discutir los principales problemas y los principales desafíos que enfrenta la investigación de la CPI en Georgia (Situación en Georgia: avances y desafíos de la investigación). Los temas cubiertos por el evento paralelo incluyeron la solicitud de la Fiscal de la CPI para la autorización de una investigación en Georgia, la decisión previa al juicio que autoriza la investigación en 2016, los presuntos delitos y las actividades de difusión pública para las comunidades afectadas. El Sr. Gocha Lordkipanidze, Viceministro de Justicia de Georgia, hizo una presentación durante el evento.
El primer día, también se llevó a cabo un evento organizado por Finlandia y Uganda junto con Justice Rapid Response sobre el tema de la profesionalización de la investigación de crímenes internacionales, mientras que Amnistía Internacional celebró una recepción para lanzar su Proyecto de Derechos Humanos en Justicia Internacional.
Noticias: Elecciones en la 16° AEP
Elección de seis nuevos jueces
Antes de la primera ronda de votación para elegir a seis nuevos jueces para el Tribunal de la CPI por períodos de nueve años, el Vicepresidente saliente de la AEP, Sergio Ugalde (Costa Rica) expuso el estado de los atrasos o contribuciones pendientes entre los Estados miembros de la CPI, y señaló que cinco, debido a que solicitaron excepciones especiales, serían elegibles para votar a los candidatos judiciales a pesar de su nivel de atraso. Mientras tanto, Venezuela, Vanuatu y la República Democrática del Congo (RDC) serían inelegibles al no haber presentado sus propias solicitudes. Después de la primera ronda de votación, la RDC solicitó y se le concedió una excepción que le permite votar para seguir adelante.
Después de una ronda de votación, dos candidatos judiciales: la Sra. Tomoko Akane (Japón, Lista A) y la Sra. Luz del Carmen Ibáñez Carranza (Perú, Lista A) fueron elegidas para el Tribunal de la CPI dado que cada una fue elegida por 2/3 de los Estados miembros de la CPI presentes y votantes. Después de la primera ronda, los Estados tuvieron un requisito mínimo de votación (RMV) para tres candidatas mujeres, un candidato de África y un candidato de la "Lista B".
Durante la segunda ronda de votación, ningún candidato adicional recibió la mayoría requerida, lo que significa que las elecciones judiciales se reanudarían el martes 5 de diciembre con los RMV después de la primera ronda intacta. Los RMV para género y región geográfica sólo se aplican a través de cuatro rondas de votación.
Decisión sobre la Mesa de la AEP y la Presidencia de la AEP
El Juez O-Gon Kwon (República de Corea) fue nombrado por consenso como el nuevo Presidente de la AEP, tomando el mando del Sr. Sidiki Kaba (Senegal) después de la finalización de su mandato de tres años. En su discurso de apertura a los Estados miembros de la CPI, el juez Kwon prometió que bajo su administración buscaría llevar a la CPI hacia una mayor cooperación de los Estados, mayor universalidad del Estatuto de Roma y una continua colaboración con la sociedad civil hacia estos objetivos.
En la elección de los 18 nuevos miembros de la Mesa de la AEP, los Estados miembros de la CPI nombraron por consenso a los siguientes Estados: Estonia, Serbia, Eslovaquia, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Uganda, Senegal, Palestina, Japón, Australia, Austria, Dinamarca, Francia y los Países Bajos. Para los dos escaños restantes del grupo de Estados de América Latina y el Caribe, el grupo no pudo llegar a un consenso durante la sesión de apertura y aplazó la finalización de la elección de la Mesa para una fecha posterior durante la 16° sesión de la AEP. El nombramiento de los dos nuevos Vicepresidentes de la AEP, uno para coordinar el grupo de trabajo de la Mesa en La Haya, y el otro para el de Nueva York, se pospuso de manera similar hasta un momento posterior.
Elección de los miembros del Comité de Presupuesto y Finanzas
Las elecciones se llevaron a cabo el primer día para cubrir seis vacantes en el Comité de Presupuesto y Finanzas (CPF) de los 12 miembros geográficamente representativos, el CPF es un órgano encargado de proporcionar a los Estados miembros la experiencia técnica financiera para sus decisiones sobre el presupuesto anual de la CPI. La candidata de Canadá, la Sra. Neelu Shankar, retiró su candidatura, mientras que la candidata de Suecia, Ingrid Eiken Holmgren, ocupó el cupo reservado para un experto de Europa occidental, Canadá, Australia o Nueva Zelanda.
Para los tres candidatos que compiten por dos escaños de Asia-Pacífico, el grupo de Estados ideó el siguiente sistema para compartir los dos escaños entre los tres candidatos: de abril de 2018 a abril de 2019, el Sr. Hitoshi Kozaki (Japón) y el Sr. Fawzi A. Gharaibeh (Jordania) ocuparían las bancas; de abril de 2019 a abril de 2020, el Sr. Kozaki y la Sra. Janet Braganza Abuel (Filipinas); y de abril de 2020 a abril de 2021, el Sr. Gharaibeh y la Sra. Abuel. Mientras tanto, la Sra. Margaret Wambui Ngugi Shava (Kenya), la Sra. Mónica Sánchez Izquierdo (Ecuador) y la Sra. Elena Sopková (Eslovaquia) fueron nombradas candidatas por consenso de sus respectivas regiones.