Selección de un nuevo Fiscal de la CPI 2020
El 2 de agosto de 2019, la Corte Penal Internacional (CPI) anunció la vacante para el cargo de Fiscal de la CPI para reemplazar a la actual Fiscal, Fatou Bensouda, cuando su mandato llegue a su fin el 15 de junio de 2021. La elección del próximo Fiscal de la CPI por parte de la Asamblea de los Estados Partes en 2020 será una decisión que impactará de forma significativa cada aspecto de la Corte Penal Internacional (CPI) y de todo el sistema del Estatuto de Roma. Cada paso del proceso de selección es crucial para asegurar que el Comité de Selección del Fiscal (CSF) pueda realizar una evaluación general y transparente de los candidatos en un esfuerzo en pos del fortalecimiento de la CPI.
Con el fin de facilitar un proceso de selección efectivo, la Mesa de la AEP estableció un Comité de Selección del Fiscal, compuesto por cinco miembros, uno por cada grupo regional, que es asistido por un grupo de cinco expertos independientes, uno por cada grupo regional. La sociedad civil juega un papel clave a la hora de identificar y nominar a los expertos independientes capaces de brindar el mejor asesoramiento al CSF.
La Coalición por la CPI y la sociedad civil seguirán pidiendo a los Estados Partes que nominen y seleccionen a los candidatos mejor cualificados para el puesto de Fiscal.
El proceso electoral
La Asamblea de los Estados Partes (AEP) elije a el Fiscal de la CPI por un periodo de nueve años, no renovable. La Sra. Fatou Bensouda (Gambia) se transformó en la segunda Fiscal de la CPI el 15 de junio de 2012 luego de ser elegida por consenso durante la 10° sesión de la Asamblea de los Estados Partes en diciembre de 2011. Su mandato finalizará el 15 de junio de 2021. El Sr. Luis Moreno Ocampo, designado en el año 2003, fue el primer Fiscal de la CPI.
El artículo 42 del Estatuto de Roma establece los requisitos para ocupar el cargo de Fiscal: Contar con alta consideración moral, poseer un alto nivel de competencia, tener extensa experiencia práctica en el ejercicio de la acción penal o la sustanciación de causas penales y contar con un excelente conocimiento y dominio de al menos uno de los idiomas de la Corte.
Los Estados Partes presentan las nominaciones para los candidatos a Fiscal a la Secretaría de la AEP. La Asamblea prefiere las nominaciones que cuentan con el apoyo de múltiples Estados Partes. Los Estados deben esforzarse para elegir al Fiscal por consenso, pero en el caso de no lograrlo, la elección se realizará de forma secreta y deberá contar con una mayoría absoluta de Estados Partes.
Comité para la Selección del Fiscal
En su encuentro final del año 2018, la Mesa de la AEP decidió establecer un comité con el mandato de supervisar la selección del Fiscal. Luego de numerosas consultas con los Estados, funcionarios de la Corte y la sociedad civil, la Mesa adoptó el Mandato para la selección del Fiscal, que establece sus funciones, calendario y composición del Comité de Selección del Fiscal (CSF).
El CSF estará compuesto por un representante por cada grupo regional y tendrá el mandato de facilitar la nominación y la selección del próximo Fiscal. El Comité será asistido por un grupo de expertos independientes, uno por cada grupo regional, para que ejecuten sus funciones de manera imparcial. Los Estados y la sociedad civil pueden presentar candidaturas para los miembros del Comité y del grupo de expertos, para esto deberán tener en cuenta la representación de las diferentes regiones geográficas y de géneros y una adecuada representación de los principales sistemas legales del mundo.
Tanto los miembros del Comité como los expertos fueron designados por la Mesa en junio de 2019.
Miembros del Comité:
- Embajador Marcin Czepelak (Polonia)
- Sr. Lamin Faati (Gambia)
- Embajador Andreas Mavroyiannis (Chipre)
- Embajadora Sabine Nölke (Canadá)
- Embajador Mario Oyarzábal (Argentina)
Grupo de Expertos:
- Sr. Francisco Cox Vial (Chile)
- Sra. Aurélia Devos (Francia)
- Sr. Charles Jalloh (Sierra Leona)
- Sr. Motoo Noguchi (Japón)
- Sra. Anna Richterová (República Checa)
Luego del anuncio de la vacante para el cargo, publicado el 2 de agosto de 2019, el CSF deberá recibir las nominaciones. En esta etapa, no se alentarán las nominaciones apoyadas por los Estados Partes y otros grupos.
Antes de que el Comité presente a la Mesa una lista final en la que aparezcan sin clasificar entre tres y seis de los candidatos mejor cualificados y antes de junio de 2020 el grupo de expertos deberá compartir con el Comité su evaluación de los candidatos. Dado que el grupo no realiza una recomendación formal a la Mesa, este paso le permite expresar su enfoque experto e independiente sobre los candidatos, algo similar a las recomendaciones que realiza el Comité Asesor para las Candidaturas judiciales y otras elecciones.
En un esfuerzo por identificar un candidato capaz de ser elegido por consenso, el Presidente de la AEP y la Mesa realizarán un proceso de consultas, que incluirá audiencias de una lista corta de candidatos con los Estados Partes y la sociedad civil. Las elecciones se llevarán a cabo en la 19° sesión de la AEP que se realizará en el año 2020 en las Naciones Unidas de New York.
El Mandato favorece la transparencia y la confidencialidad en todas las etapas del proceso electoral. Será esencial asegurar que el proceso de selección sea justo, inclusivo y transparente a la hora de identificar a los candidatos mejor cualificados para este cargo. El Mandato para la elección del próximo Fiscal ha tomado en cuenta las lecciones aprendidas del último proceso electoral de 2011, lo que ha demostrado la voluntad de la AEP para mejorar el proceso para las futuras elecciones.
El papel de la sociedad civil
La búsqueda de un nuevo Fiscal llega en un momento crítico para la CPI. La Corte enfrenta numerosos desafíos y las críticas en su contra han aumentado, por lo que se ha vuelto cada vez más importante que la CPI respete y defienda su independencia e imparcialidad durante esta elección. La Coalición rechaza rotundamente los acuerdos políticos recíprocos o el “intercambio de votos” en esta importante elección. Es esencial que el próximo Fiscal no solo esté muy cualificado para el cargo, sino que cuente con excelencia profesional en el manejo de casos penales, experiencia en la administración institucional y la habilidad para actuar de manera independiente e imparcial.
La Coalición y sus miembros siguen pidiendo a los Estados Partes que nominen y elijan a los candidatos independientes mejor cualificados para ocupar las posiciones más importantes del sistema del Estatuto de Roma a través de un proceso de nominación y elección justo, transparente y basado en el mérito de los candidatos. La sociedad civil monitorea y apoya de forma constante este proceso con el fin de garantizar la integridad de los procesos de nominación y selección.
La Coalición y sus miembros individuales seguirán apoyando los esfuerzos del Presidente y la Mesa para establecer los procesos más efectivos con el fin de asegurar que la elección del nuevo Fiscal de la CPI se lleve a cabo entre los candidatos mejor cualificados.
Nota: La Coalición por la CPI no apoya ni se opone a ningún candidato individual, las organizaciones miembro de la Coalición en su carácter individual pueden tomar posiciones sobre los candidatos. Estos enfoques representan los puntos de vista de dichas organizaciones y no deben ser considerados como opiniones propias de la Coalición.
