AEP 2017: Cabos sueltos y reflexiones
Los temas principales de los eventos paralelos de la AEP 2017 incluyen el análisis de las situaciones actuales de la CPI, la efectividad de las reacciones de la CPI ante los crímenes sexuales y de género, y los avances en la justicia internacional. Los comentarios académicos sobre la adopción de enmiendas a los crímenes de guerra y la activación de la jurisdicción del crimen de agresión se han centrado en el efecto que tendrán en los procedimientos judiciales en el futuro, y la aplicabilidad de estos crímenes tanto para los Estados miembros como para los no miembros .
Eventos paralelos de la AEP
Investigaciones de la CPI
El evento paralelo "Situación en Georgia: Avances y desafíos de la investigación" contó con una presentación del Sr. Gocha Lordkipanidze, Viceministro de Justicia de Georgia. Las discusiones que siguieron se centraron en el pedido de la Fiscal de la CPI de octubre de 2015 a los jueces para autorizarla a abrir una investigación sobre la situación en Georgia, y en la posterior autorización otorgada en enero de 2016. También se discutieron los presuntos crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra perpetrados en el contexto del conflicto armado internacional de 2008, así como las actividades de divulgación pública en curso para las comunidades afectadas.
En el evento "El papel de la CPI en la promoción de la rendición de cuentas por crímenes graves cometidos en Ucrania" se debatió sobre los desafíos que surgen con la investigación de crímenes internacionales presuntamente perpetrados por Estados poderosos, como Rusia, un Estado que no es miembro de la CPI. Se analizaron las lecciones aprendidas de los desafíos puntuales que se enfrentan en la situación de Georgia, ya que cuenta con numerosos paralelismos con la situación en Ucrania.
La Coalición por la CPI co-organizó el evento paralelo "Burundi después de la apertura de una investigación de la CPI". El panel de discusión y las presentaciones se centraron en las causas del ciclo de impunidad en Burundi; cómo este ciclo ha contribuido a la comisión de violaciones masivas a los derechos humanos desde la apertura de una investigación de la CPI en 2017; y qué se puede hacer para garantizar que las víctimas reciban justicia. El evento paralelo también exploró los beneficios de la CPI como mecanismo de justicia para las víctimas de Burundi y las discusiones expusieron reiteradamente las fallas en la independencia del sistema judicial nacional.
Lawyers Without Borders Canada (ASF-Canada) organizó junto a la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH) un evento paralelo titulado "5 años después de la crisis de 2012: ¿Cuáles son las mejoras en la lucha contra la impunidad en Malí?". En el evento se debatió el acceso a la justicia de las víctimas de los crímenes internacionales perpetrados en Malí desde el inicio del conflicto armado, principalmente en el norte de Malí en 2012, también se reconocieron los avances desde la crisis, como la condena de 2016 de la CPI contra Ahmad al-Faqi al-Mahdi por destrucción intencional de bienes culturales como crimen de guerra. Se identificaron las tareas pendientes, principalmente en relación con las víctimas de delitos sexuales y de género; y los factores que desafían el acceso o la implementación de la justicia internacional en la situación.
Justica de género y crímenes sexuales y de género
El 7 de diciembre, Women's Initiatives for Gender Justice organizó el lanzamiento mundial del Gender Justice Legacy Wall, honrando a 151 jueces, fiscales, defensores, víctimas, testigos, políticos, diplomáticos, académicos, organizaciones internacionales y de base y personal de la ONU que han contribuido en la lucha contra la violencia sexual y de género y han favorecido el acceso a la justicia para las víctimas de estos crímenes atroces en los últimos 125 años.
El 13 de diciembre, un evento paralelo titulado "Enjuiciamiento de la violencia sexual y de género en el Tribunal Especial de Sierra Leona" presentó las conclusiones de un proyecto financiado por ONU Mujeres a través de cual se recopilaron las mejores prácticas y lecciones aprendidas del Tribunal Especial en sus investigaciones y enjuiciamientos de crímenes sexuales y de género (CSG). El evento fue copatrocinado por las Misiones Permanentes de Sierra Leona y Canadá, ONU Mujeres, la Canadian Partnership for International Justice y la Western University.
El evento paralelo de CILRAP-CMN titulado "Rendición de cuentas por crímenes de violencia sexual y de género: República Centroafricana, Colombia, República Democrática del Congo e Iraq" reflexionó sobre los desarrollos en las prácticas nacionales de rendición de cuentas para los CSG relacionados con los conflictos y su relevancia para la justicia penal internacional. Durante la discusión, varios expertos nacionales e internacionales hablaron sobre el funcionamiento de la rendición de cuentas en los CSG y abordaron temas que van desde la consolidación de la evidencia y las prácticas de documentación, hasta los recientes desarrollos legales y judiciales que obstaculizan o facilitan el enjuiciamiento de CSG.
Otro evento, "Desafíos del proceso de paz colombiano: Garantizar los derechos de las víctimas bajo la Jurisdicción Especial para la Paz", trató sobre el acuerdo de paz entre el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), y abordó las estructuras legales y paralegales que podrían bloquear la lucha contra la impunidad y prestó especial atención a la lucha en nombre de las víctimas de los CSG.
Desarrollos en la justicia internacional
El 7 de diciembre, la International Nuremberg Principles Academy organizó un evento paralelo titulado "De Nuremberg a La Haya y más allá: reflexiones críticas sobre el estado de la justicia penal en la actualidad". El panel del evento debatió sobre los desafíos y los desarrollos actuales más importantes sobre el terreno, y profundizó específicamente en la manera en que estos desarrollos pueden ayudar a promover el trabajo de la CPI y fortalecer la cooperación que los Estados que la conforman proporcionan a la Corte.
Crímenes de lesa humanidad
El 11 de diciembre tuvo lugar otro evento paralelo, "Avances en la redacción de una Convención sobre la prevención y el castigo de crímenes de lesa humanidad", que incluyó un panel con la presencia del juez presidente electo de la AEP, O-Gon Kwon, entre otros, quien brindó información sobre el preámbulo, bocetos de artículos y anexos adoptados por la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas en 2017 sobre la convención propuesta contra los crímenes de lesa humanidad. La discusión giró en torno al potencial de la convención para cerrar las brechas legales existentes en virtud del derecho penal internacional.
Crímenes de guerra
En Ejil-Talk !, Dapo Akande analizó la relevancia del estado del derecho internacional consuetudinario de los tres nuevos crímenes de guerra adoptados por consenso por la Asamblea de los Estados Partes al Estatuto de Roma durante su 16° sesión anual.
Kevin Jon Heller, en una publicación para el blog Opinio Juris, exploró la posibilidad de que las nuevas enmiendas a los crímenes de guerra sean aplicables a Estados que no son miembros de la CPI, a pesar de que el lenguaje del preámbulo de la resolución de la enmienda parecería indicar lo contrario.
Amnistía Internacional lamentó el fracaso de los Estados miembros de la CPI a la hora de lograr un consenso en la penalización del uso de minas terrestres antipersonales en el Estatuto de Roma, una de las cuatro enmiendas a los crímenes de guerra propuestas originalmente por el gobierno de Bélgica para ser consideradas durante la 16° sesión de la AEP, principalmente teniendo en cuenta el vigésimo aniversario del Tratado de Ottawa sobre la "Prohibición de Minas". Amnistía señaló que los razonamientos legales presentados por varias delegaciones importantes de la AEP para el bloqueo del consenso no contaban con mérito suficiente.
Crimen de agresión
En Ejil-Talk!, Dapo Akande destaca cómo los Estados miembros de la CPI negociaron la resolución de la AEP a través de la cual se acordó el ejercicio de la jurisdicción sobre el crimen de agresión en la 16° sesión. Como resalta Akande, la Corte finalmente podrá ejercer jurisdicción sobre el crimen 20 años después de la adopción del Estatuto de Roma el 17 de julio de 1998, es decir, el 17 de julio de 2018, fecha acordada para la entrada en vigor de la activación. Según Akande, el tema clave que dividió a los Estados miembros de la CPI en las negociaciones de 16° sesión de la AEP fue si la Corte podría ejercer su jurisdicción sobre los nacionales de los Estados Partes al Estatuto de Roma que no hayan ratificado las enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión y que tampoco se "excluyeron" de acuerdo con esas enmiendas
Jennifer Trahan, Profesora Asociada en el Centro para Asuntos Globales de NYU describió para Judicial Monitor la progresión de las negociaciones previas al acuerdo de la AEP16, y reconoció que "muchos Estados Partes no favorecieron la decisión por la interpretación jurisdiccional de la enmienda al crimen de agresión; sin embargo, la decisión promueve el Estado de derecho y completa el Estatuto de Roma de la CPI". Como lo destaca el profesor Trahan para Opinio Juris en relación con el "aumento del alcance jurisdiccional de las remisiones no relacionadas con el Consejo de Seguridad, las nuevas ratificaciones del crimen de agresión ahora dependen de la presión de la CPI, la sociedad civil y los Estados partes".
La Embajadora Marja Lehto asistió a un evento de Justice Rapid Response sobre cómo desarrollar investigaciones criminales internacionales de manera más profesional. En el evento, cuando se le preguntó sobre la activación del ejercicio de la jurisdicción sobre el crimen de agresión, el Embajador Helto declaró que "las condiciones previas para las resoluciones no son ideales, y no es ningún secreto que no cumplen plenamente los objetivos que Finlandia tenía con respecto a las negociaciones. Aún así, es significativo que la decisión se haya tomado por consenso".
Janet Anderson, de Justice Hub, cuestionó si los resultados de las negociaciones sobre el crimen de agresión han creado una CPI de "dos niveles", y en qué medida esto refleja las discusiones actuales y las incertidumbres del sistema de la CPI en su conjunto.
Al discutir la importancia de la adopción de la resolución de la activación del crimen de agresión, dadas las limitaciones en el ejercicio de la jurisdicción, Alex Whiting sugerió que la importancia radica en las discusiones sobre la legalidad de la guerra que surgirán de la decisión de la adopción.
