Día cinco de la 15º AEP - Erradicar la violación como arma de guerra
La 15ª sesión de la Asamblea de los Estados Partes al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional se reanudó el lunes para debatir cuestiones relativas al presupuesto de la CPI y numerosos eventos paralelos centrados en la rendición de cuentas en Ucrania, Corea del Norte y Filipinas, el significado de la primera condena de la CPI por crímenes relacionados con las violencia sexual y de género en el juicio de la CPI contra Jean-Pierre Bemba, la activación del crimen de agresión y mucho más.
A lo largo de la Asamblea, les ofreceremos resúmenes diarios de las sesiones plenarias, eventos paralelos y otros desarrollos claves, así como noticias relacionadas, documentos y sitios Web.
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SESIÓN PLENARIA
Consideraciones presupuestarias
En la sesión plenaria sobre el presupuesto de la CPI, el Secretario de la CPI, un auditor externo y el Presidente de CPF Fernández presentaron sus informes a la Asamblea. Muchos de los debates posteriores se refirieron al informe de la Secretaría de la CPI publicado en el Proyecto ReVision. El proceso de ReVision pretende replantear la estructura de la Secretaría. Numerosos Estados interpelaron a la Corte para optimizar el uso de sus recursos y gestionar de forma más eficaz; otros Estados mostraron su preocupación por el desequilibrio en la representación geográfica y de género en los niveles más altos del personal de la Corte. El Secretario reiteró su compromiso para hacer más eficaz su funcionamiento y asegurar que exista una representación geográfica y de género equilibrada.
Grupo de Trabajo sobre Presupuesto
Con el debate en marcha, un pequeño pero influyente grupo de Estados partes a la CPI insistió en el daño causado por los recortes presupuestarios de la Corte Penal Internacional para el próximo año. La Coalición pidió a la mayoría de los Estados miembros a la CPI que se mantuvieron callados, cada uno de ellos con igualdad de voto en la Asamblea, que expresen su opinión para asegurar que se lleve justicia a las víctimas de todo el mundo.
La semana pasada, el mismo grupo de Estados hizo declaraciones para pedir el fortalecimiento de la capacidad de la CPI para suministrar justicia a las víctimas de genocidio, crímenes de lesa humanidad y de guerra en todo el mundo. El presupuesto con un "Crecimiento Nominal Cero" defendido por muchos Estados miembros a la CPI, implica que la Corte debería mantener el mismo presupuesto que el año pasado, sin incremento alguno, ni siquiera aquellos derivados de la inflación. Explicado de forma sencilla, esto supone un recorte del presupuesto de la Corte. Los Estados tienen la obligación de reforzar el Estatuto de Roma y responder a las peticiones de justicia de las víctimas de todo el mundo. No pueden esperar y exigir que la Corte haga más con menos presupuesto. Este doble estándar;genera que sean las víctimas de los crímenes más terribles quienes salgan perdiendo, dado que la Fiscalía pierde la posibilidad de abrir nuevas investigaciones y casos ante la Corte por toda una variedad de actividades criminales.
Grupo de Trabajo sobre Enmiendas
Noruega (organizador) leyó el último informe del Grupo de Trabajo sobre Enmiendas (GTE). Se debatió sobre las enmiendas de Kampala, las enmiendas al ‘grupo sobre el lenguaje’ (Reglas 76(3), 101(3), 144 (2)(b)) y las enmiendas a la Regla 165 (procedimientos para los casos relacionados con el Artículo 70 del Estatuto de Roma). El informe se presentará ante la sesión plenaria el 6 día de la AEP. Bélgica hizo una propuesta en relación con la disposición de la enmienda de Kampala del artículo 8(2)(e).
EVENTOS PARALELOS
Las ONG se reúnen con el Presidente de la AEP, Sr. Sidiki Kaba
El presidente de la AEP Sidiki Kaba respondió a numerosas preguntas de diversas organizaciones de la sociedad civil relativas a las peticiones de abandono de la CPI, peticiones de reducción del presupuesto de la CPI para el 2017, y el papel de la sociedad civil para responder a este tipo de desafíos.
Responsabilidad por las declaraciones públicas: el caso de Filipinas
Oradores:
Sra. Alison Smith - Consejera Legal y Directora del International Criminal Justice Program at No Peace Without Justice
Durante este evento, No Peace Without Justice (NPWJ) presentó un estudio sobre la responsabilidad de los discursos públicos, en particular, por los emitidos por el presidente de Filipinas en relación con una declaración reciente de la Fiscal de la CPI sobre las presuntas políticas del país en materia de asesinatos al margen de la ley. El estudio NPWJ explora si los incidentes en la actual “guerra contra las drogas” en Filipinas podría constituir un crimen de lesa humanidad. También se debatió sobre el principio de complementariedad, los casos ante los tribunales filipinos, el examen preliminar de la Fiscalía de la CPI y la universalidad del Estatuto de Roma en la región Asia-Pacífico.
Anfitrión: No Peace Without Justice
El papel de la CPI en la promoción de la rendición de cuentas por los crímenes cometidos en Ucrania
Oradores:
Roman Romanov - Director de Human Rights y Justice Program Initiative, International Renaissance Foundation (moderador)
Dariya Svyrydova - Abogada, Ukrainian Helsinki Human Rights Union
Sergiy Zayets - Abogado, Regional Center for Human Rights
Pavel Dykan - Advocacy Advisory Panel (Representante legal de las víctimas Euromaidan)
Markiyan Halabala - Advocacy Advisory Panel (Representante legal de las víctimas de Euromaidan)
Oleksandra Matviychuk - Center for Civil Liberties (Euromaidan SOS), la Coalición “Justice for Peace in Donbas”
Simon Papuashvili - Director de Proyecto, International Partnership for Human Rights
Este evento puso de relieve los numerosos esfuerzos realizados por las diversas organizaciones de la sociedad civil para recopilar pruebas que ayudarán a esclarecer las presuntas violaciones en masa de derechos humanos y presuntos crímenes internacionales cometidos en Ucrania durante las protestas de 2013-14 que desencadenaron en el conflicto armado de Crimea. Representantes de las ONG argumentaron que los presuntos actos podrían llegar a considerarse crímenes de guerra o de lesa humanidad sobre los que la CPI tendría jurisdicción. Los oradores también argumentaron que a través de las pruebas recogidas, hay un claro vínculo entre la entrada en vigor de leyes combinadas y la campaña del gobierno por las protestas pacíficas de 2013 y 2014, y la consecuente anexión de Crimea por parte de Rusia.
Anfitriones: International Partnership for Human Rights y International Renaissance Foundation
La sentencia en el juicio de Bemba: procesando los conflictos con violencia sexual
Oradores:
Kelly-Jo Bluen – Institute for Justice and Reconciliation (moderador)
Dieneke de Vos – PhD candidate International Criminal Law and Gender del European University Institute
Gloria Atiba Davies – Unidad de Niños y Género (Fiscalía)
Dr. Yassin Brunger – Queen’s University de Belfast
En este evento se discutió sobre la primera sentencia de la CPI por crímenes sexuales y de género (CSG) en conflicto, esto es el juicio de la CPI contra Jean-Pierre Bemba, quien fue condenado en 2016 por violación como crimen de guerra y crimen de lesa humanidad en su responsabilidad como comandante a la hora de prevenir que las tropas bajo su mando cometieran este tipo de crímenes en la República Centroafricana. Los temas que se trataron se refirieron específicamente a cuestiones legales de la sentencia de Bemba; la importancia de la responsabilidad por este tipo de crímenes; el trabajo de la Fiscalía y de la Unidad de Género y de Menores de la CPI en la investigación de los CSG; cómo debatir el tema dado su especial sensibilidad entre las partes afectadas; construir una narrativa de las víctimas y la consolidación de las nociones de violación como una práctica injustificable durante la guerra, la responsabilidad de los Estados y la importancia de los asuntos de los CSG en la justicia penal internacional. Los miembros de la sociedad civil plantearon preguntas sobre la implementación de la política de la Fiscalía a las víctimas hombres de violación, sobre cómo la sociedad civil puede abordar los asuntos de los CSG para ayudar al trabajo de la Corte y sobre las lecciones aprendidas del caso Bemba.
Anfitrión: Institute for Justice and Reconciliation
Empoderando la cooperación de la CPI a través de la legislación y el acceso a recursos legales: La cooperación y la asistencia de las bases de datos judiciales
Oradores:
Sr. Klaus Rackwitz – Director de la International Nuremberg Principles Academy
Sr. Matthew Cannock –Jefe de Oficina, Amnesty International
Sr. Gerard Dive – Coordinador Federal de Bélgica con Instituciones Internacionales
Emabajador Paul Wilke – Representante Permanente de NL para la OPCW y la CPI, Coordinador de HWG sobre Cooperación
Sr. Amady Ba – Jefe de la Sección de Cooperación Internacional de la Fiscalía de la CPI
Prof. Morten Bergsmo – Director del Centro de Derecho y Política Internacional
Prof. Olympia Bekou – Vicedirector de la Red Case Matrix y Jefe de la Unidad de Justicia Penal Internacional del Nottingham University Human Rights Centre
Este evento paralelo introdujo la Base de Datos de Cooperación y Asistencia Judicial (CJAD), una herramienta jurídica recientemente desarrollada. Las preguntas de los participantes se centraron en el alcance real de la base de datos, el uso de la plataforma y cómo esta plataforma puede facilitar el trabajo de la Fiscalía de la CPI. El propósito de la herramienta es crear una plataforma donde los documentos legales puedan ser compartidos A fin de facilitar el desarrollo de la legislación de cooperación y permitir la elaboración de una legislación interna que se ajuste a las obligaciones internacionales de los Estados. Se señaló que al facilitar el acceso a documentos legales, la CJAD podría democratizar el aprendizaje en el campo del derecho penal internacional, mejorar el acceso a los conocimientos en los países subdesarrollados y simplificar procedimientos para la incorporación de la legislación interna observando el trabajo de otros Estados. El evento presentó los beneficios de esta nueva plataforma desde las perspectivas de la Corte, los Estados y la sociedad civil. La reunión concluyó con el lanzamiento oficial de la CJAD.
Activación de las Enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión
Oradores:
Sra. Athaliah Molokomme – Fiscal general de Botsuana
Sr. Stefan Barriga – Autor de The Traveaux Preparatoires of the Crime of Aggression
Sr. Claus Kress – Autor de The Traveaux Preparatoires of the Crime of Aggression
Sr. Don Ferencz – Profesor visitante de la Middlesex University School of Law y Coordinadore del Global Institute for the Prevention of Aggression.
Este evento paralelo se centró en el proceso de activación de las Enmiendas de Kampala sobre el crimen de agresión. La discusión comenzó con una visión general de las negociaciones en Kampala y el eventual acuerdo sobre la definición y las condiciones para el ejercicio de la jurisdicción del crimen de agresión. Los autores de The Traveaux Preparatoires of the Crime of Aggression, entre ellos Stefan Barriaga de Liechtenstein, explicaron las posiciones relativas de las partes en la ratificación en Kampala, y explicaron la aparición de una comprensión restringida del crimen de agresión. Explicó además el principio de "opting out" de la jurisdicción de la CPI sobre el crimen de agresión en virtud de la enmienda al Estatuto de Roma, que ahora ha recibido 32 ratificaciones. El evento prestó especial atención al futuro de la CPI una vez activado el crimen de agresión, haciendo hincapié en que la medida fortalecerá aún más el sistema del Estatuto de Roma.
Anfitrión: Liechtenstein
La CPI y los crímenes de lesa humanidad en Corea del Norte
Nevenka Tromp – Universidad de Amsterdam (moderadora)
Kim Hyeong Soo – Desertor de Corea del Norte que solía trabajar con el Family Health Care and Longevity Institute de Kim
Eunkyoung Kwon – Secretario General de ICNK
David Hawk – Miembro del Comité de Dirección de ICNK y autor de Hidden Gulag
Nicolai Sprekels – Giordano Bruno Foundation
Sir Geoffrey Nice – Fiscal de Milosevic en el TPIY / Co- fundador de la Geoffrey Nice Foundation
La discusión durante este evento paralelo se centró en presuntos crímenes de lesa humanidad cometidos por las autoridades de Corea del Norte y en cualquier posible papel de la CPI y de la Asamblea de los Estados Partes en la rendición de cuentas de las autoridades. El evento contó con testimonios sobre graves abusos sistemáticos contra los derechos humanos, como la desaparición forzada, el trabajo forzado en los centros de detención y los campos de prisioneros políticos, la tortura y el asesinato; castigos por intentos de desertar o acceder a medios de comunicación extranjeros como noticias, música y televisión proporcionaron una visión de la grave realidad de escapar del aislacionismo en Corea del Norte. Se hizo referencia a la situación en la CPI como una vía potencial para la justicia y la rendición de cuentas, pero algunos participantes subrayaron que todavía hay lecciones que aprender en la documentación de las pruebas de estas violaciones generalizadas de los derechos humanos. Los panelistas también discutieron el papel de los tribunales informales como otra vía potencial y sustituto de los procedimientos penales internacionales.
Anfitriones: República de Corea y la Geoffrey Nice Foundation, Giordano Bruno Foundation y la Coalición Internacional para Detener los Crímenes de Lesa Humanidad en Corea del Norte
Proyecto de Convención sobre la prevención y el castigo de los crímenes de lesa humanidad
Oradores:
Sean Murphy - Relator Especial sobre crímenes de lesa humanidad (Moderator)
Justice Goldstone - Sudáfrica
Judge O-Gon Kwon - Corea del Sur, Corte Penal Internacional
Solomon Sacco - Asesor Legal Senior - Amnesty International
Judge Christine van den Wyngaert - Bélgica, Corte Penal Internacional
Leila Nadya Sadat, Estados Unidos - Director, Whitney R. Harris World Law Institute
El Relator Especial sobre los crímenes de lesa humanidad Sean Murphy presentó el proyecto de una convención sobre crímenes de lesa humanidad al delinear el proceso de redacción, diez artículos ya acordados y el calendario previsto para su finalización. Los panelistas discutieron la necesidad de tal convención legal en el marco de la justicia internacional y hablaron sobre el desarrollo de capacidades nacionales para criminalizar los CLH, mejorar las leyes existentes, proveer sólidas bases de jurisdicción y proveer una cooperación más fuerte entre los Estados para combatir este crimen. El debate puso de relieve el objetivo de la convención de complementar y seguir siendo coherente con el Estatuto de Roma, al establecer una obligación explícita de los Estados de enjuiciar los CLH o extraditar a los sospechosos. El evento paralelo también subrayó el carácter progresivo del proyecto de convención en materia de responsabilidad corporativa, mientras que los jueces Goldstone, O-Gon Kwon y Van den Wyngaert expresaron su firme apoyo a la convención, al igual que Amnistía Internacional.
Anfitriones: Alemania , la República de Corea y la Whitney R. Harris World Law Institute
A través del cristal – Imaginando el futuro de la Corte Penal Internacional
Celebrado conjuntamente por el Africa Group for Justice and Accountability y la Wayamo Foundation con una exhibición artística, “Pesos y Medidas: Retratos de la Justicia”)
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