¿Cómo funciona la Asamblea de los Estados Partes?

Mesa de la Asamblea  de los Estados Partes 
La Asamblea tiene un comité ejecutivo, la Mesa, compuesto por un presidente, dos vicepresidentes y 18 Estados Partes elegidos por la Asamblea cada tres años. La Mesa asiste a la Asamblea en la implementación de sus diversas responsabilidades entre las sesiones anuales y se reúne regularmente a lo largo del año en La Haya y Nueva York. La Mesa cuenta con dos grupos de trabajo: el Grupo de Trabajo de Nueva York (GTNY) y el Grupo de Trabajo de La Haya (GTLH), presididos por uno/a de los/as vicepresidentes de la Asamblea. Además de tomar decisiones en cada sesión anual, la Asamblea delega a la Mesa la facilitación de discusiones durante el año siguiente sobre varios temas que serán significativos para las actividades de la CPI y la Asamblea. Estos temas se asignan luego a los Grupos de Trabajo de La Haya o Nueva York, y se nombran (co-)facilitadores o (co-)puntos focales de los Estados Partes para liderar discusiones específicas. Una secretaría permanente asiste a la Asamblea, la Mesa y otros comités subsidiarios en la realización de su labor.

Asamblea General
La Asamblea de los Estados Partes se reúne una vez al año en sesión plenaria. Cada Estado Parte tiene un voto en la Asamblea. Las sesiones tienen lugar en la sede de la Corte en La Haya, Países Bajos, o en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, Estados Unidos, una vez al año.

Los Estados Partes utilizan las sesiones anuales de la Asamblea para discutir y decidir sobre cuestiones importantes relacionadas con la administración no judicial de la CPI y el sistema del Estatuto de Roma en su conjunto. Estas cuestiones pueden incluir obligaciones fundamentales de los Estados Partes en relación con la cooperación y la complementariedad, así como asuntos institucionales vitales, como el presupuesto anual de la CPI y la eficiencia de los procedimientos judiciales. La Asamblea también elige líderes de la CPI, como jueces de la CPI y el Fiscal, así como diversos comités subsidiarios, como el Comité de Presupuesto y Finanzas (CPF) y el Comité Asesor para las Nominaciones de Jueces (ACN). Además, la Asamblea considera los informes sobre las actividades de la Mesa de la Asamblea, la Corte y la Junta Directiva del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas.

Si bien los resultados de cada sesión anual de la Asamblea difieren según las cuestiones específicas discutidas en un año determinado, suelen enmarcarse en temas generales y recurrentes. En cada sesión de la Asamblea desde 2003, se ha adoptado una Resolución sobre "Fortalecimiento de la Corte Penal Internacional y la Asamblea de los Estados Partes" (Resolución ómnibus (resolución general)). La "resolución ómnibus" aborda una amplia gama de cuestiones sustantivas, prácticas y de política en relación con la Corte, la Asamblea y otros interesados, y es un documento importante para que la Asamblea haga un balance, exprese su apoyo a la Corte como un órgano judicial independiente y resuelva defender los principios consagrados en el Estatuto de Roma. La plenaria de la Asamblea también adopta resoluciones separadas o "independientes", por ejemplo, sobre el presupuesto de la CPI, la cooperación o enmiendas.

Debate General
Al comienzo de cada sesión anual, se organiza un Debate General para brindar una oportunidad para que los participantes de la Asamblea aborden cuestiones relacionadas con el trabajo de la Asamblea y el sistema del Estatuto de Roma de justicia internacional. La sociedad civil también participa en el Debate General mediante declaraciones en las que los representantes de las ONG comparten sus preocupaciones y recomendaciones ante la Asamblea, lo cual es de gran valor cuando algunos temas de preocupación para la sociedad civil no están destacados, o ni siquiera figuran, en la agenda de la sesión de la Asamblea. Los puntos planteados por la sociedad civil durante el Debate General a menudo influyen en el proceso de toma de decisiones de los Estados Partes a lo largo del resto de la sesión de la Asamblea y en el año siguiente.

Eventos paralelos
Durante la sesión anual, los participantes de la Asamblea, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, organizan un gran número de eventos paralelos. Los eventos paralelos de la sociedad civil crean una plataforma de diálogo entre las ONG participantes, por un lado, y la Corte y los Estados Partes, por otro.

Observadores de la AEP

Los Estados que han firmado el Estatuto pero no lo han ratificado, o que han firmado el Acta Final de la Conferencia de Roma, así como las organizaciones regionales e internacionales, la sociedad civil y los medios de comunicación pueden participar en las reuniones de la Asamblea con un estatus de 'observador'. Los observadores pueden, por ejemplo, hacer declaraciones durante el Debate General de la sesión de la Asamblea o en otras discusiones en plenaria, o proporcionar actualizaciones sobre el progreso hacia la ratificación y/o implementación del Estatuto de Roma, el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte, o la conclusión de acuerdos voluntarios de cooperación con la Corte. Los Estados observadores no pueden votar ni participar en la toma de decisiones de la Asamblea. La Coalición por la CPI facilita la participación de organizaciones de la sociedad civil en la sesión anual de la Asamblea y representa la delegación más grande durante las sesiones de la Asamblea. Las organizaciones de la sociedad civil interactúan con los gobiernos y otros delegados para abogar por una CPI justa, efectiva e independiente. Los asuntos apremiantes se abordan a través de documentos de defensa, cartas, reuniones, ruedas de prensa y otros eventos. Los acuerdos consultivos para las ONG con la Asamblea y la Corte son extraordinarios y esta cooperación constructiva es evidente a lo largo de las sesiones de la Asamblea.

Órganos Subsidiarios de la Asamblea

Existen varios órganos subsidiarios independientes de la Asamblea de los Estados Partes que buscan mejorar la efectividad e independencia del trabajo de la Corte y su Asamblea.

El Comité de Presupuesto y Finanzas (CPF) es un órgano técnico elegido encargado de evaluar cualquier documento presentado a la Asamblea que contenga implicaciones financieras o presupuestarias, incluido el presupuesto anual de la Corte, y luego de hacer recomendaciones a la Asamblea sobre las necesidades presupuestarias únicas de la Corte. Los 12 miembros del CPF son elegidos por la Asamblea para un mandato de tres años.

El Comité Asesor para las Nominaciones de Jueces (ACN) es un órgano técnico encargado de contribuir a garantizar que las personas más calificadas sean nombradas como jueces de la Corte al evaluar a los candidatos judiciales en función de los requisitos del Artículo 36 del Estatuto de Roma y al poner a disposición de los Estados Partes y observadores sus análisis resultantes. Los miembros del ACN son elegidos por un mandato de tres años, con la posibilidad de ser reelegidos solo una vez.

El Mecanismo Independiente de Supervisión fue establecido por la Asamblea para ejercer una supervisión significativa de la Corte mediante la realización de inspecciones y evaluaciones a solicitud de la Asamblea o de su Mesa, y para llevar a cabo investigaciones a su discreción a partir de informes recibidos sobre presuntas conductas indebidas, conductas graves o comportamientos insatisfactorios relacionados con funcionarios elegidos, miembros del personal y otros empleados de la Corte.

La Oficina de Auditoría Interna (OAI) asiste a la Corte en el logro de sus objetivos estratégicos y operativos al revisar sistemáticamente los sistemas y operaciones en todas las áreas de la Corte. Estas auditorías tienen como objetivo identificar qué tan bien se gestionan posibles amenazas y oportunidades, incluyendo si se cuentan con las estructuras, políticas y procesos más efectivos, y si se están cumpliendo los procedimientos acordados.