RESUMEN DEL DÍA UNO

En medio de una pandemia mundial, comienza la AEP19 y los Estados demuestran su apoyo a la independencia de la Corte al mantenerse firmes contra los ataques

14 DE DICIEMBRE DE 2020

"A mi sucesor [...] me gustaría destacar que asumir el cargo de Fiscal significa una devoción inquebrantable a la búsqueda de justicia penal internacional, sin miedo o preferencia, incluso frente a la adversidad"

Fatou Bensouda, Fiscal de la CPI

Primera Reunión Plenaria

El 14 de diciembre de 2020, la 19° sesión de la Asamblea de Estados Partes (AEP) de la Corte Penal Internacional (CPI) inició en un formato híbrido, con una limitada participación en persona en el WorldForum en La Haya, Países Bajos, y una participación más amplia a través de plataformas virtuales.

A pesar de las limitaciones impuestas por la pandemia global del COVID-19, la AEP tomará decisiones importantes en torno a una variedad de temas clave, incluyendo la elección de jueces y del Fiscal, el seguimiento a la Revisión de los Expertos Independientes, y de grandes desafíos relacionados al apoyo político y la cooperación con la CPI. 

Sesión de Apertura

La sesión de apertura incluyó un discurso inaugural a cargo del Ministro de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, Stef Blok, quien condenó las sanciones impuestas contra la Corte por el gobierno de Estados Unidos, pero señaló que, aunque el sistema de justicia internacional enfrenta una presión sin precedentes, aún se están realizando progresos. También valoró positivamente el papel de la Revisión de los Expertos Independientes (REI) al brindar un camino a seguir para mejorar la lucha contra la impunidad.

El Presidente de la AEP, O-Gon Kwon, se dirigió a la sesión por última vez en su calidad de Presidente de la AEP. Tomó la palabra brevemente para reflexionar sobre su tiempo como Presidente de la AEP, el cual tuvo sus retos, pero también incluyó decisiones importantes relacionadas con el futuro de la Corte, incluyendo las elecciones y la REI. El Presidente de la Corte, Chile Eboe-Osuji también se dirigió al plenario por última vez, ya que su mandato culmina en marzo de 2021, en una breve intervención que se realizó a través de una declaración pregrabada donde señaló que, aunque hubo logros durante su mandato, también hay áreas en las que es preciso seguir trabajando.

La Fiscal de la CPI, Fatou Bensouda, también cerca del final de su mandato, subrayó que, a pesar de los varios retos impuestos por el año 2020, este año fue muy activo para la Corte, con desarrollos en numerosas situaciones en curso y varios exámenes preliminares finalizados o cerca de su finalización. También arovechó la oportunidad para dirigirse a su sucesor y resaltó el desafío constante que representa la falta de recursos para cumplir con las crecientes demandas a la Fiscalía. Bensouda hizo referencia a las sanciones impuestas sobre ella y su Oficina y acogió con satisfacción el apoyo recibido de los Estados partes y otros frente a estos ataques.

En su declaración, el Secretario de la CPI, Peter Lewis, destacó las maneras flexibles e innovadoras en las que la Corte llevó a cabo su trabajo en 2020, a pesar de los retos relacionados a la pandemia del COVID-19. También abordó el serio problema del aumento de las moras y las preocupaciones relacionadas con la liquidez, que podrían representar serias limitaciones en la capacidad de la Corte para continuar con sus funciones diarias. Lewis además tomó nota de las recomendaciones realizadas en el informe de la REI y se comprometió  particularmente a asegurar un lugar de trabajo seguro para todos, con este fin su oficina contratará un Punto Focal sobre Género, entre otras herramientas relevantes.

En representación del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas, la Presidenta del Consejo de Dirección, Mama Koité Doumbia, expresó nuevamente sus condolencias por la muerte del anterior Presidente del Consejo, Felipe Michelini, y habló sobre su gran legado como defensor permanente de los derechos humanos y como firme partidario de la CPI desde su creación. Doumbia también abordó la labor del FFBV en 2020, que se transformó de una labor principal de preparación y planeamiento a una labor de implementación intensiva y evaluación. La labor del Fondo también se transformó para incluir siete países afectados, un número sin precedente.

 

Debate general

El primer día de la AEP19 continuó con el Debate General, donde los Estados partes se dirigen al plenario para plantear temas clave relacionados al sistema del Estatuto de Roma. Tomando en consideración las restricciones impuestas sobre la sesión, el formato de este año permitió que solo algunos Estados partes, representados en los más altos niveles, realicen sus declaraciones en La Haya o a través de grabaciones previas. El resto de las declaraciones, incluyedo las declaraciones de organizaciones no gubernamentales, serán publicadas en la página web de la AEP.

Veintisiete Estados partes, incluyendo Austria, Bélgica, Costa Rica, Chipre, República Checa, Dinamarca, El Salvador, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Italia, Liechtenstein, Luxemburgo, Nigeria, Noruega, Portugal, Sierra Leona, Eslovenia, España, Estado de Palestina, Suecia, Suiza, Trinidad y Tobago y el Reino Unido, presentaron sus intervenciones en el transcurso del Debate. Albania, Bolivia, Bulgaria, Gambia, Honduras, Irlanda, Japón, Malta, Polonia, Rumania y Timor Oriental remitieron declaraciones escritas que fueron publicadas en la página web de la AEP.

Algunos de los temas clave abordados en el Debate General incluyeron la Revisión de los Expertos Independientes, las próximas elecciones del Fiscal y de seis magistrados, el apoyo político a la Corte, las amenazas que enfrenta la CPI, la necesidad de cooperación, el presupuesto y las contribuciones al Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas. Al inicio, todos los Estados felicitaron el trabajo de la CPI a pesar de las difíciles circunstancias de la pandemia.

Los Estados acogieron universalmente el informe de la Revisión de los Expertos Independientes como un paso esencial para reforzar la capacidad de la CPI para cumplir con su mandato de manera independiente y efectiva. Los Estados se centraron en los próximos pasos y la necesidad de implementar las recomendaciones de la REI. En particular, varios Estados destacaron la importancia de contar con un mecanismo para implementar estas recomendaciones que sea transparente e inclusivo. Varios Estados subrayaron que cualquier mecanismo debería respetar la independencia judicial y fiscal de la Corte.

Con respecto a las próximas elecciones del Fiscal y seis jueces, casi todos los Estados mencionaron la necesidad de elegir a los individuos más altamente calificados (varios hicieron referencia expresa a la necesidad de que dichos individuos posean un alto carácter moral) para liderar la Corte, a través de un proceso transparente y basado en el mérito. Algunos Estados aprovecharon la oportunidad para mencionar las calificaciones de sus candidatos a magistrados. Varios Estados mencionaron las mejoras en el proceso de elección de este año a través de la labor del Comité Asesor para las Candidaturas de los Magistrados y el Comité de Selección del Fiscal. Varios Estados promovieron que la elección del Fiscal se realice de manera consensuada. Suiza mencionó la necesidad de mejorar los procedimientos nacionales de nominación.

Los Estados subrayaron la necesidad de que los Estados Partes expresen un apoyo sólido a la CPI como defensa frente a cuestionamientos externos que amenazan su propia existencia e independencia. Varios Estados, incluyendo Francia, el Estado de Palestina y Suiza, condenaron expresamente las sanciones de EE.UU. e instaron a la administración de Biden a retirarlas.

Varios Estados se refirieron a la necesidad de contar con una mayor cooperación con la Corte y a los obstáculos que enfrenya la Corte en la ejecución de sus órdenes de detención. En particular, Luxemburgo destacó la visita histórica de la Fiscal a Khartoum el año anterior.

En el contexto del apoyo a la Corte, varios Estados alentaron a todos los Estados partes (incluso los Estados en mora) a pagar sus contribuciones financieras a la Corte de manera oportuna.

Finalmente, varios Estados se refirieron a la necesidad de poner a las víctimas en el centro del proceso de la CPI y de permitir el pago de las reparaciones. Algunos Estados se comprometieron a realizar aportes voluntarios al Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas.

“Les instamos a que, en 2021 y en los años venideros, apoyen, defiendan y protejan a los defensores de los derechos humanos y el trabajo que realizan al servicio de las personas más vulnerables del mundo.”
Sra. Melinda Reed, CoordinadoraenFunciones de la CCPI.

Este año, la CCPI y sus miembros han contribuido con declaraciones escritas y grabadas en video, para conocer cuáles son las preocupaciones y las recomendaciones de este año visite:

Otras voces de la Sociedad Civil en la AEP 19: ¡Revise las declaraciones aquí!

La Coalición por la CPI ha preparado una serie de recursos para hacer que esta sesión de la AEP sea accesible a una mayor audiencia. Revise los siguientes enlaces regularmente para conocer las novedades:

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Eventos Paralelos de las ONG

Recursos sobre las elecciones

Recomendaciones de las ONG 

Carta de la CCPI a los Estados Partes de la CPI