Réactions : Burundi quitte la CPI

Le 27 octobre 2017, le Burundi est devenu le premier pays à se retirer du Statut de Rome de la Cour pénale internationale (CPI), suscitant la condamnation par société civile et d'autres personnes.

"La décision de retirer le Burundi du Statut de Rome arrive à un moment où la machine continue de tuer impunément au Burundi", a déclaré Lambert Nigarura, le président de la coalition burundaise pour la CPI. "Aujourd'hui, la justice burundaise, comme on l'appelle, n’est plus réellement existante. Elle est devenue un simple outil de répression de toute voix dissidente. "

"Le retrait de tout traité international est une dérogation à l'engagement d'un pays à l'état de droit, et nous sommes attristés que les victimes de crimes graves au Burundi perdent le recours à la justice et à la réparation par le système de la CPI", a déclaré William R. Pace. « Cependant, nous gardons espoir car l'Afrique du Sud et la Gambie ont décidé de rester avec la CPI, et que de nombreux pays africains ont rejeté les appels au retrait massif lors du dernier sommet de l'Union africaine. "

"Le retrait du Statut de Rome ne dispense nullement le Burundi de ses obligations de mettre fin aux violations généralisées des droits de l'homme ou de remédier à son échec lamentable à rendre justice aux victimes au niveau national", a déclaré Matt Cannock, chef du bureau d'Amnesty International.

La CPI peut poursuivre ses enquêtes préliminaires indépendamment des efforts du Burundi pour arrêter son travail en se retirant de la Cour. Même si le gouvernement du Président Pierre NKURUNZIZA ne coopère pas avec la Cour, la CPI a des moyens d'enquêter et de poursuivre les crimes commis. "

"Le Burundi n'a pas réussi à arrêter les personnes responsables de crimes brutaux et s'est abaissé à un niveau plus bas en essayant de priver les victimes de la justice devant la CPI", a déclaré Daniel Bekele, directeur Afrique de Human Rights Watch. "Cette dernière initiative ne fait que confirmer le mépris persistant du Burundi pour les droits de l'homme et la primauté du droit".

Dans un communiqué, le Service d'Action Extérieure de l'Union Européenne a déclaré : « Ceci marque un sérieux recul qui risque d'isoler encore davantage le pays au sein de la communauté internationale. Cette décision prive les victimes de crimes et de violations des droits de l'homme de la possibilité d’obtenir un redressement et affaiblit la société civile ».

Le récent rapport de la commission d'enquête indépendante des Nations unies sur le Burundi est clair quant à l'ampleur et à la gravité des violations présumées des droits de l'homme commises dans le contexte de la crise en cours. Le retrait du Statut de Rome ne favorise pas le règlement

pacifique de la crise et nuit à la lutte contre l'impunité. Toute solution à la crise actuelle devra s'appuyer sur le rétablissement de l'état de droit, notamment en s'attaquant efficacement à toutes les violations des droits de l'homme et en les poursuivant, en garantissant la responsabilité des responsables. L'Union européenne attend du Burundi, en tant qu'ancien membre du Statut de Rome, qu'il continue à coopérer avec la Cour. L'Union européenne reste un fervent défenseur de la CPI. Lorsque des préoccupations sont soulevées dans le cadre du Statut de Rome, nous restons ouverts à des discussions constructives. "

"Pourquoi le Burundi a-t-il décidé de l'abandonner ?", la réponse se résume en un mot : « impunité », a déclaré Fred MUVUNYI. "Malgré les critiques acerbes de certains dirigeants africains, la cour ne vise pas l'Afrique, elle se bat pour la justice en Afrique".

Impact sur l'examen préliminaire de la CPI

C'est la première fois qu'un État membre de la CPI se retire du Statut de Rome. Les opinions divergent quant à l'impact du retrait sur l'examen préliminaire de la CPI. La situation au Burundi faisait l'objet d'un examen préliminaire, et non d'une enquête formelle de la CPI, au moment où le retrait prenait effet le 27 octobre, ce qui signifie que le Procureur n'a pas demandé ou reçu l'autorisation des juges d'intenter des poursuites devant la Cour.

L'examen préliminaire du Bureau du Procureur de la CPI au Burundi, considéré comme étant en phase de détermination de la situation (Phase 2) au moment du dernier rapport du BP (14 novembre 2016), a examiné les crimes présumés du Statut de Rome, portant sur les meurtres, les détentions arbitraires, les disparitions forcées, la torture et les violences sexuelles commises dans le pays depuis avril 2015.

L'incertitude s'est accrue autour de la capacité de la Cour à faire passer l'examen préliminaire à une enquête complète et à des poursuites éventuelles en raison de la nature sans précédent du retrait.

Dès le retrait, le porte-parole de la CPI, Fadi El-Abdallah, a déclaré que : "L'article 127 stipule que le retrait n'affecte pas la compétence de la CPI pour les crimes commis alors que l'Etat était un encore un Etat-partie".

Amnesty International a déclaré que le procureur conserverait des motifs d'ouvrir une enquête formelle, tandis que Human Rights Watch a appelé la Cour à appliquer une approche progressive dans l'interprétation de sa compétence.

" Le cas du Burundi pourrait constituer un précédent potentiellement très dangereux pour le système justice internationale du Statut de Rome", a déclaré la Coalition burundaise pour la CPI. "L'affaire burundaise pourrait suggérer à d'autres Etats qui sont confrontés (ou seront confrontés) à une considération préliminaire qu'il suffirait de se retirer immédiatement du Statut de Rome pour que l'ouverture d'une enquête puisse être efficacement évitée".

" La CPI reste la seule voie vers la justice pour de nombreuses victimes des crimes les plus graves lorsque les tribunaux nationaux sont incapables ou peu disposés à juger ces affaires", a déclaré M. Bekele. "Les pays africains devraient prendre leurs distances par rapport au retrait de la CPI et réaffirmer leur engagement à rendre des comptes pour les atrocités commises en Afrique".